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驻省地税局纪检组长谢中东“找补改提”调研报告
2017-12-06 17:06:00  

腾讯分分彩计划一期 www.hie0e.com.cn 腾讯分分彩计划一期 腾讯分分彩计划一期 www.hie0e.com.cn    根据“找补改提”活动计划安排,我与纪检组相关同志赴徐州、铜山、宿迁、泗洪调研,调研组一行3人通过走访、慰问和座谈等形式,与高新技术企业负责人、基层税务干部和困难农户面对面交流,调查了解市县地税局在机构改革、人员配置调整、纪检工作“三转”以及廉政风险防控重点等方面情况,征求基层地税机关的意见建议。

  一、基本情况

  调研期间,我们实地走访了徐州科技创新谷、格利尔数码科技股份有限公司和徐工汽车制造有限公司,深入厂房车间,现场调研企业产品种类、生产流水线、新产品、新工艺、新技术研发等情况,了解企业的生产经营状况;召开市县地税局座谈会,听取市县地税局对地税系统纪检工作的意见和建议;调研组一行对泗洪地税局困难职工和联系帮扶的2户困难群众进行了慰问,给贫困户送去慰问金和生活用品,送上党和政府对困难群众的关怀。

  二、调研情况

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  徐州科技创新谷是徐州市为落实创新驱动发展战略,吸引集聚创新要素,推进产业中高端发展,点睛淮海经济区大创新格局而重点打造的区域性产业创新核心载体,重点围绕高端装备、新能源、生物医药、新材料、物联网和安全科技等产业,研发一批兼具技术先进性良好市场效益的高科技产品,目前产业研究院建设初具规模。

  格利尔数码科技股份有限公司是国家级高新技术企业,2015年1月在新三板成功挂牌。主营业务由智能照明和电子器件两大板块构成,其中智能照明业务是公司主营业务的发展方向。先后承担了国家中小企业创新基金项目和火炬计划在内的多个省部级以上项目,2016年11月又获批可见光通信安全系统重大科技成果转化项目。公司主要照明产品和电子器件均取得UL、CE、GS、BS、CCC等安全认证。智能LED灯具已装配海军舰船,与中国中车签订了技术合作协议,市场占有率不断提高,已经成为军民融合的参与者、智能照明领军者。

  徐工汽车是一个集自主创新研发、制造为一体的高端制造企业,拥有国内先进的制造设备,实施数字化、信息化、智能化“三化合一”的企业运营和管理模式,代表了国家高端装备制造转型的方向。2017年1-3季度,徐工汽车累计实现营业收入28亿元,累计重卡销量9800台,利润814万元,分别同比增长40.7%、59.3%、29.16%。

 ?。ǘ┦?、县地税局座谈交流情况。

  这次调研,我们结合地税系统纪检工作“三转”、体制和机构职能配置、重点廉政风险防控、“三重一大”制度执行情况以及如何发挥县地税局纪检联络员作用等问题,深入开展调查研究。

  一是市地税局纪检组机构、人员配置调整情况。徐州、宿迁地税局均按照省地税局党组《中共江苏省地方税务局党组关于构建全面从严治党新格局的实施意见》(苏地税党组发〔2017〕29号)要求,对市、县纪检组进行了调整,明确市局纪检组为专责监督执纪部门,负责市地税系统党员干部违纪案件的查处工作,对接上级纪检机构和地方纪委的工作,统一对县(市、区)地税局实施集约化监督。目前,徐州地税局纪检组下设综合管理科(案件审理室)、纪律检查一室、纪律检查二室3个内设科室(副科级建制),配备人员4名。宿迁地税局纪检组配备人员5名。

  二是市地税局纪检组和市、县地税局机关纪委职责定位。按照省局要求及时成立机关党委、设立机关纪委,明确市局纪检组承接市纪委和驻省局纪检组交办的事项,市地税局机关纪委承担党风廉政建设和作风建设日常工作。市、县机关纪委发现或接受的所有问题线索,统一报市局纪检组,原则上一般党员干部轻微违纪可适用“第一种形态”的问题线索,转交所属机关纪委,以所属机关纪委调查处理为主。县(市、区)局机关纪委设立机关纪委书记,同时兼任纪检联络员,负责和市局纪检组、市局机关纪委、县(市、区)相关单位的工作对接。徐州地税局还明确纪检组对市、县两级机关纪委的领导,接受两级机关纪委工作报告和述职,并在市区各分局、稽查局相应明确1名分管领导为专职纪检监察员,负责和市局纪检组、市局机关纪委、区相关单位的工作对接。

  三是市地税局纪检组了解掌握基层县局党组“三重一大”决策事项途径方法。徐州地税局纪检组实行“三重一大”事项决策报告制度。规定县级局在“三重一大”事项决策前2天将相关情况报告市局纪检组,并填写《“三重一大”事项决策监督备案登记表》,市局纪检组视情确定派遣或指派人员参加并及时反馈相关单位,加强对“三重一大”事项决策执行情况的跟踪监督,同时通过日常检查、信访举报、执法检查等方式,跟踪督查县局 “三重一大”决策事项落实情况。建立监督纪实档案,对“三重一大”事项监督实行“一事一记”。宿迁地税局纪检组设立纪检联络员,各县(区)局分管机关纪委的班子成员担任纪检总联络员,对所在县(区)的局长办公会、党组会议的决策情况进行监督,按季参加市局纪检联络员工作汇报会,加强对“三重一大”事项的监督。

  四是市地税局纪检组开展廉政风险防控工作情况。徐州地税局纪检组以权力运行的关键环节为重点,细致梳理排查存在风险点、风险源,排查确定了房产交易税收、中等风险应对、公务加油卡使用、重大事项决策、土地增值税征管、股权转让税收、财务管理、社保(基金)征收、税收减免等9个方面重点廉政风险,并针对风险点建立了防控措施,加强了风险过程管理,完善了信息化防控手段。宿迁地税局纪检组围绕违反中央八项规定精神、税收执法管理、行政管理领域和税务干部违法违纪的个案等廉政风险易发多发环节,组织15个内控成员单位梳理重点风险事项36项,并对18项内控制度进行了补充完善。针对各部门筛选的2至3个重点风险防控事项落实情况进行定期督查,强化各部门风险防控意识,提升全系统税收执法规范度。

  五是纪检机构调整后县(区)局纪检工作情况。今年6月纪检机构职能调整后,铜山地税局按照省局要求在机关党委设立机关纪委,党建、党风廉政建设和作风建设领导小组,分工合作统筹推进全面从严治党监督责任的落实,主动开展加油卡专项整治,对2016年1月份公车改革以来,公车和公务加油卡的使用情况全面排查。组织开展违规吃喝专项整治“回头看”监督检查,落实中央八项规定和省委十项规定精神以及公务接待有关规定?;斡胄靼彀?,参加徐州市纪委、铜山区纪委“双规”案件各1次,参与市局契税案件后续处理2次。泗洪地税局从深化全面从严治党的新格局出发,不断提高对同级党组监督能力,推进纪律监督全覆盖。制定出台《加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,加强对干部选拔任用的监督,配合人事部门对2名正股级干部和7名副股级干部选拔全程监督,严把廉政关,防止“带病提拔”。 充分发挥群众和社会监督作用,引入第三方监督主体,有效开展纪律督查14次,通报处理违反工作纪律人员9人次。

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  一是对体制改革的认识不够到位。全面从严治党机构职能配置调整和纪检工作“三转”后,省局明确了全面从严治党主体责任部门,党风廉政建设的日常工作由机关纪委承担,纪检组聚焦主责主业,强化监督执纪问责,落实中央纪委挺纪在前、抓早抓小要求,实践“四种形态”,集中精力干好党章赋予的职责,但目前仍有同志对这一改革目标存在模糊认识,认为改革后党风廉政建设日常工作都交给了机关纪委,纪检组工作任务减轻了,工作量减小了。

  二是与相关职能部门的工作沟通协调还不够顺畅。省局明确了市局纪检组与相关职能部门的工作职责,但市局在实际运行中仍存在纪检组和相关职能部门工作边界不清、职能定位不准现象,对接省局、地方纪委部署的既涉及主体责任又涉及监督责任的工作时,容易造成落实分工较难,相互推诿,谁承接任务谁落实的局面。

  三是市局纪检组机构和岗位设置还未统一。新体制运行后,市局监察室作了调整,原监察室副主任(副科职)岗位在新的纪检体制中没有明确相应职级领导岗位,思想上有一定的波动。此外,纪检组内一般干部提升副科职领导干部缺少岗位需要交流到其他处室,容易造成纪检组骨干力量的流失,不利于工作的延续。

  四是如何抓好对县局的监督存有顾虑。此次体制和职能配置调整,由市局纪检组统一对市、县局实施集约化监督,加强市局纪检组的力量配备,同时调整了县局监督机构。座谈交流中有干部反映县局纪检机构调整后,县局缺少专门的监督力量,市局纪检组对县局缺少抓手,感到对县级局的日常监督力量不足。

  五是县局纪检联络员的作用有待发挥。座谈中,有县局反映目前县局的纪检联络员由机关纪委书记担任,而机关纪委书记由机关党委副书记兼任,在落实上级和地方纪委工作要求,协调联系相关职能部门方面有一定困难。同时联络员既要承担全系统党建工作、党风廉政建设,负责工青妇、基层扶贫等活动,还要承担作风建设责任,履行监督责任,选配发挥联络员的作用还有待加强。

  三、对策与措施

  针对上述存在的难点和问题,我们提出了以下对策措施:

 ?。ㄒ唬┣炕约图焯逯坪椭澳芘渲玫髡ぷ鞯闹傅?。从省局层面加强宣传,统一市、县地税局对此次体制改革和职能调整的思想认识,建立沟通协调机制和责任清单,加强纪检组与相关职能部门的联系和沟通,搞好工作对接,确保退出牵头或参与事项有人接、有人管、有人抓。

 ?。ǘ┙徊酵晟剖芯旨图旎购透谖簧柚?。认真研究纪检体制改革中出现的新情况新问题,积极探索激发市局纪检工作活力的新途径新方法,进一步明确纪检组内部机构和岗位设置,设立与市局原监察室副主任职级相一致的副科职岗位,拓宽纪检组工作人员内部晋升通道,调动工作积极性。

 ?。ㄈ┳ナ刀韵鼐至斓及嘧蛹喽秸飧鲋氐?。加强市局纪检组与县局机关纪委的联系,明确业务指导关系,明确县局分管党建工作领导为联络员,保持工作上的衔接与协调,督促县局机关纪委做好党风廉政建设的日常工作,加强对县局领导班子履行主体责任的自体监督职责,规范县局党组会、局长办公会向市局纪检组报备制度,强化监督执纪的力度。

 ?。ㄋ模┗剿鹘⒍韵鼐种醇臀试鸸ぷ髦贫?。认真落实省局关于市局纪检组人员配置的要求,配齐配强工作力量,建立健全基层分局监督队伍,切实履行监督的再监督职责。探索发送整改建议函、整改建议书和跟踪督办等方式推动县局主体责任和监督责任落到实处。加强工作调研,积极探索和研究加强县局监督执纪问责的措施方法,完善制度。

来源:省地税局   作者:省地税局  
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